根据《消防安全责任制实施办法》，政府及相关部门的职责包括组织开展消防安全检查和指导、支持、督促本行业、本系统单位落实消防安全责任制。设立专门机构、制定预案属于单位内部职责，而罚款处理属于执法机关职责。